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昔陽縣人民政府關于印發昔陽縣貫徹推進山西省國家標準化綜合改革試點工作實施方案的通知
索引號:信息中心-2019-06-34409 公開形式:主動公開
發布單位:信息中心 發布日期:2019-06-12

 

政策解讀://www.qnovur.com.cn/xiyang/zcjdx/20190617/35729.html

 

昔政發〔201923

 

 

昔陽縣人民政府

關于印發昔陽縣貫徹推進山西省國家標準化綜合改革試點工作實施方案的通知

 

各鄉(鎮)人民政府、縣直有關單位、城區社區管委會:

昔陽縣貫徹推進山西省國家標準化綜合改革試點工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真遵照實施。

 

                     昔陽縣人民政府

                     2019年6月4日

 

陽縣貫徹推進山西省國家標準化綜合改革試點工作實施方案

為深入貫徹落實《山西省人民政府關于印發山西省國家標準化綜合改革試點工作方案的通知》(晉政發〔2018〕25號)《晉中市人民政府印發晉中市貫徹推進山西省國家標準化綜合改革試點工作實施方案的通知》(市政發[2018]85號文件精神,加快建立適應我經濟社會發展需要的標準化管理體制和新型標準體系,積極完成我縣在標準化綜合改革試點工作中的建設任務,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

全面深入貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實國務院支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展有關意見以我省資源型經濟轉型發展有關精神,聚焦聚力鄉村振興示范、轉型綜改主陣地、對外開放橋頭堡、宜居宜業明星城”四大目標,把標準化改革總體要求與我實際緊密結合,全面貫徹推進標準化綜合改革,提高標準倒逼轉型,在改革標準化管理體制、推進標準化試點示范、建立新型標準體系、開展標準實施監督、夯實標準化工作基礎、發揮“標準化+”效應等方面積極探索,充分發揮標準化的基礎性、戰略性作用,助力我走出一條產業優、質量高、效益好、可持續的發展新路,為我高質量轉型發展提供有力支撐。

(二)基本原則。

  統籌協調,優化管理。全面落實統一管理、分工負責要求,強化標準化主管部門的牽頭、協調和監督職責,有效發揮有關部門在相關領域的標準制定實施作用,建立完善高效權威的標準化管理體制和標準化協同工作機制。

  政府引導,市場自主。正確處理好政府與市場的關系,既維護標準的公共屬性,保障公益類地方標準供給,推動治理體系標準化,更突出標準的市場屬性,推動市場自主制定團體標準和企業標準,增強核心競爭力。

  注重融合,助力轉型。注重將標準化供給側結構性改革與轉型綜改建設深度融合,推進標準化、技術創新與產業融合發展,拓展制定公共服務與社會治理領域標準,通過標準化體系結構功能的優化,提升標準化助力新時代昔陽高質量轉型發展的契合度。

  抓住重點,以點帶面。注重改革的戰略前瞻性、系統協同性,堅持問題導向、需求導向和目標導向,致力點突破、線拉動、面推進,突出抓重點、補短板、強弱項,培育新動能,增添新動力,厚植新優勢,形成一批可復制、可推廣、可示范的標志性改革成果。

(三)總體目標。

  在標準化管理體制上取得標志性突破。政府與市場共治的標準化工作格局不斷深化,部門標準化工作職責更加明確,標準制定管理和實施監督機制日益完善,統一協調、運行高效的標準化管理體制逐步形成。

在標準水平提升上取得標志性突破。推動制定高于國家標準的團體標準與企業標準,以及嚴于和優于國家標準的地方標準,標準化水平取得較大提升。

在標準創新供給上取得標志性突破。標準化創新供給得到有效提升,推動標準化服務業發展,“標準化+”融入經濟社會發展各個領域,標準化助力轉型發展的貢獻率不斷提高。

  到2020年,完成以下指標:

——制修訂國家、行業、地方、團體標準3項;

——創建國家級標準化示范試點項目1個;

  ——企業產品標準自我聲明公開率達80%以上。

二、主要任務

(一)完善標準化管理體制。

  1.強化統一管理、分工負責的管理體制。標準化工作領導小組負責全標準化工作的統一規劃、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實。領導小組辦公室設在標準化行政主管部門,承擔全標準化工作改革推進的日常事務。

2.構建多方參與、協同推進的工作機制。加強標準化行政主管部門與行業部門的協同配合,公開標準化工作信息。強化全社會的監督作用,引導社會各方參與標準申報、制定、實施、監督的全過程。

(二)大力推進標準化試點示范。

  1.扎實推進標準化試點示范的建設工作。在農業、旅游業、服務業、社區養老衛生服務標準化試點示范項目基礎上,加強規范性、科學性指導,積極開展多領域的標準化試點示范項目,形成標準化示范推廣機制。

  2.積極申報標準化試點示范項目。鼓勵各行業主管部門、符合條件的企業及組織積極申報國家級、省級標準化試點示范項目,培育企業及組織開展標準化試點示范項目建設,不斷拓展標準化試點示范領域。

(三)建立新型標準體系。

  1.推進各行業建立標準體系。堅持需求導向、問題導向和效果導向,重點在煤炭、電力、煤層氣等能源產業,新能源電池、太陽能、風力、光伏發電等新興接替產業,煤炭物流、大宗商品物流、制造業物流、城鄉配送物流、其他專業物流等現代物流業,賽事、商貿、運輸、金融、旅游、節能服務、住宿、餐飲、家政服務等服務業,高標準農田、農田水利建設、旱作農業、節水農業、?;ず吞嶸刂柿康攘甘嘲踩?,蔬菜、水果、玉米、小雜糧、食用菌、畜禽產品、中藥材、核桃、造林等農林業,鼓勵八大農業龍頭企業(晉糧農牧、山西新大象、東合豐牧、厚基偉業、四通潤農、金谷陽光、華源藥業、德興隆酒業)和六大產業長廊(松曲至馬道嶺萬畝玉米、大寨至鳳居千畝葵花、鳳居趙壁閆莊千畝新品種示范、臺上至河下5公里果菜間作、東冶頭至界都萬畝連翹、西莊至安陽嶺3千畝秋葵),建立以國家、行業標準為主,地方標準為補充,團體標準、企業標準為競爭優勢的標準體系。

2.積極開展地方標準的制修訂工作。結合我縣實際,在公共文化服務、公共交通、循環經濟、資源節約高效利用、環境治理、脫貧攻堅、勞動就業、社會保險、基本醫療衛生、養老服務、文教體育、城鎮建設、公共安全、信息安全等領域積極制定地方標準,以滿足我產業結構調整、社會治理創新、生態環境?;?、文化繁榮發展、保障改善民生和對外貿易合作的需要。推動先進的地方標準和團體標準上升為省地方標準、國家標準。以優勢特色產業為基礎,積極參與或承擔地方標準、行業標準、國家標準的制修訂工作。

3.全面開展企業產品標準自我聲明公開和監督工作。依據《中華人民共和國標準化法》和山西省《企業產品標準自我聲明公開和監督管理辦法》,推動企業積極采用國際先進標準,鼓勵企業制定嚴于國家標準或者行業標準、地方標準的企業標準?;平笠擋繁曜甲暈疑鞴圖嘍焦ぷ?,要求生產型企業將執行的產品標準(不包括食品、藥品、軍工產品)登錄全國企業標準信息公共服務平臺,切實落實企業標準化主體責任。以隨機抽查和對比評價為主,開展對企業標準公開事中事后的監管,標準化行政主管部門要引導企業積極登錄平臺,確保轄區內企業標準公開率達到80%以上。

  4.培育發展團體標準。鼓勵有條件的學會、協會、商會、聯合會和產業技術聯盟等社會團體制定團體標準。鼓勵在產業政策制定以及行政管理、政府采購、認證認可、檢驗檢測等工作中引用團體標準,推動團體標準制定主體誠信自律建設。

5.探索建立科技創新與標準研制互動機制。將標準納入科技計劃立項的重要支撐內容,積極推薦全企事業單位申報省級科技獎勵,鼓勵經濟社會發展創新成果和重大科技專項研究成果轉化為標準。

(四)推進標準實施監督。

  1.建立標準實施機制。推動將標準與發展戰略、規劃、政策一同作為重要的治理和決策手段,大力推進標準在經濟社會治理中的運用。加強標準在政策措施中的引用,應用標準開展宏觀調控、產業推進、行業管理、市場準入和質量監管,推動標準實施。通過先進標準助推產業轉型升級、產品質量提升。

  2.建立標準監督機制。加強標準實施監督,重要公共標準實施監督,對標準各項技術指標和要求進行跟蹤評估,持續改進提升。建立以團體自律和政府必要規范為主要形式的團體標準監督機制,切實發揮市場對團體標準的優勝劣汰作用。建立企業產品和服務標準自我聲明公開的監督機制,保障公開內容真實有效,符合有關法律法規和強制性標準要求。

(五)夯實標準化工作基礎。

  1.傳播標準化理念。大力學習宣傳新修訂的《中華人民共和國標準化法》及其他法律法規,傳播標準化理念,推廣標準化經驗,推動全社會運用標準化方式組織生產、經營、管理和服務,發揮標準對促進轉型升級、引領創新驅動的支撐作用?;平芾聿棵?、研究機構、高等院校、行業協會和標準化工作基礎較好的龍頭企業等組織采取多種形式,開展標準化專題培訓,加強標準的宣傳、培訓和解讀,推動標準實施落地。

  2.積極參與國家“一帶一路”建設。主動融入京津冀環渤海經濟圈,以協同發展為建設目標,綜合運用標準化手段,通過標準化互利合作、標準體系互認、標準信息平臺共享帶動實現政策通、設施通、貿易通,促進投資貿易便利化。爭取更多的地方標準成為省地方標準、國家標準,以標準“走出去”帶動我縣產品、技術、裝備、服務、旅游“走出去”。

(六)發揮“標準化+”效應。

  1.服務創新發展。運用標準化手段,推進科技創新成果轉化為現實生產力,發揮標準的引領作用。在現代煤化工、煤焦化、新能源、新材料、裝備制造、節能環保、食品醫藥、現代農業、現代服務業等新興領域,推進科技創新成果轉化為標準。服務大眾創業、萬眾創新。

  2.服務綠色發展。圍繞綠色制造、綠色環境、綠色服務、綠色農業和綠色金融五大領域,在煤炭資源綜合利用、煤炭高效清潔利用、傳統產業綠色化改造、山水林田湖草生態修復和?;すこ?、水資源節約利用、碳排放權交易體制機制建設、企業園區循環化改造等方面,積極申報開展標準化試點示范建設。

  3.服務協調發展。加強農村一二三產業融合發展,圍繞發展特色、精品、功能農業、有機旱作、農業機械化,推進農業供給側結構性改革,推進“昔陽小米”等農業標準化示范建設工作。

  4.服務開放發展。圍繞“一帶一路”建設,以物流服務標準化試點為依托開展物流服務業標準化建設。推進標準化工作融入晉中太原一體化發展戰略,實現標準化互利合作。

  5.服務共享發展。圍繞深化“放管服效”改革,積極推進旅游服務、行政審批、政務服務、信用體系、智慧科技城建設等標準化工作。推進“最多跑一次”標準體系建設,打造最優營商環境。實施基本公共服務標準體系建設,促進基本公共服務均等化。以大寨旅游等服務標準化示范區和品牌建設示范區為依托,著力構建完善農耕文化園、太行山生態度假、生態文化旅游、紅色旅游等方面的標準體系,大力推進我旅游標準化工作。

三、組織實施

  堅持整體推進與分步實施相結合,協同有序推進落實各項改革任務。山西省國家標準化綜合改革試點工作歷時三年,分三個階段實施,我們要主動對接、積極完成在山西省國家標準化綜合改革試點建設中的工作任務。

(一)第一階段(2018年):夯實基礎。

創新標準化體制機制,貫徹實施標準化政策措施,建設標準化制度體系,夯實標準化綜合改革基礎。調整并充實標準化工作領導小組。實施標準化戰略,構建政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的標準化工作格局。組織實施山西省《企業產品標準自我聲明公開和監督管理辦法》,全面督促企業進行產品標準自我聲明公開。完成國家級、省級標準化試點示范項目的年度建設任務。

(二)第二階段(2019年):提升水平。

在標準化工作基礎、標準化創新能力、標準化服務水平上取得階段性成果,為資源型經濟轉型發展和高質量發展提供有力支撐。完善標準化統一領導、分工負責、協同高效的工作機制。創優科技創新、標準研制與產業融合發展機制,推進各行業標準體系建設,積極發揮“標準化+”效應,加強標準化試點示范項目建設,推進標準全面實施。

(三)第三階段(2020年):全面達標。

在標準管理體制、標準體系建設、標準水平提升、標準創新供給上取得標志性突破,按工作進度全面完成我工作任務。建成并理順標準化工作體制機制,基本形成政府主導制定的公益性標準與社會團體、企業等市場主體自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系,標準成為政府開展宏觀調控、產業推進、行業管理、市場準入和質量監管等治理的重要手段,“標準化+”融入經濟社會各領域,標準化在推進治理體系和治理能力現代化中的基礎性、戰略性作用得到有效發揮。

四、保障措施

(一)加強組織領導。

強化標準化工作的統籌協調,構建統一領導、分工協作的工作格局。把落實推進山西省國家標準化綜合改革試點工作作為全深化供給側結構性改革的重要內容,抓好各項改革任務的督促落實。

(二)加強資金保障。

要將標準化工作經費納入本級預算,強化標準化工作經費支持力度,加大實施標準化戰略資金投入,在標準制修訂、標準實施與監督、標準化試點示范項目、企業產品和服務標準自我聲明公開和監督、標準創新基地建設、重要標準比對分析、標準化研究、標準化人才培養和培訓、標準化技術專家組建設、宣傳貫徹標準化有關法律法規等方面給予經費保障。

(三)完善獎勵政策。

進一步建立和完善標準化創新推進激勵政策。一是對主持(或參與)制修訂國家標準、行業標準、地方標準和團體標準的組織和個人,承擔國家、省標準化示范試點的項目和承擔國家、省、市標準化技術委員會秘書處的組織,予以資金扶持。二是建立健全政府對標準化工作創新推進的激勵政策,具體辦法由標準化工作領導小組辦公室負責制定,獎勵、補助和工作資金列入財政專項預算,鼓勵在推進標準化工作中做出顯著成績的單位和個人,激發全社會參與標準化建設的創造性和積極性。

(四)加強宣傳教育。

將標準化知識納入黨政領導干部培訓內容,大力培養標準化人才隊伍,深入開展標準化工作專題宣傳活動,積極營造全社會關注標準化改革、了解標準化知識、自覺對標用標的良好氛圍。

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